Информационно-технические справочники наилучших доступных технологий в водоочистке: применение в проектировании

Что такое ИТС НДТ и зачем они проектировщику

Система нормирования по наилучшим доступным технологиям появилась в российском законодательстве с принятием Федерального закона N 219-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды”». До этого промышленные предприятия ориентировались на нормативы предельно допустимых концентраций и предельно допустимых сбросов (ПДС), устанавливавшихся без привязки к реально достижимым показателям современных технологий. Переход к принципу НДТ радикально изменил логику: нормативы теперь выводятся из того, что технически достижимо при использовании лучших из доступных технологий.

Информационно-технические справочники наилучших доступных технологий (ИТС НДТ) — это официальные отраслевые документы, в которых систематизированы описания технологических процессов, маркерные загрязняющие вещества и технологические показатели, соответствующие уровню НДТ. По состоянию на 2026 год в системе действует 51 ИТС, утверждённых приказами Росстандарта и размещённых на официальном портале Бюро НДТ (burondt.ru). Каждый справочник разрабатывается технической рабочей группой (ТРГ), в которую входят представители профильных предприятий, научных организаций, регуляторов и проектировщиков. Для ИТС‑8, регулирующего очистку сточных вод на промышленных объектах, в состав ТРГ‑8 вошли 102 представителя отрасли.

Юридический статус ИТС неоднозначен: формально это документы добровольного применения, однако их практическое значение определяется смежными нормами. Для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) применимый ИТС является обязательной основой при разработке технологических нормативов для комплексного экологического разрешения (КЭР) по статье 31.1 ФЗ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Для объектов II категории, добровольно претендующих на КЭР, применение ИТС также становится фактически обязательным — без него невозможно корректно рассчитать допустимые технологические показатели.

Проектировщик очистных сооружений должен понимать, что ИТС — не справочная литература для ознакомительного чтения, а нормативная основа для трёх ключевых документов проекта. В пояснительной записке тома ИОС3 (канализация) и тома ООС (охрана окружающей среды) выбранная технологическая схема обосновывается через сопоставление с НДТ из раздела 5 применимого справочника. В материалах для получения КЭР расчёт технологических нормативов по маркерным веществам опирается непосредственно на данные приложений ИТС. В томе ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) при прохождении государственной экологической экспертизы соответствие НДТ является одним из критериев оценки.

Структура каждого ИТС подчиняется единому шаблону, утверждённому Бюро НДТ. Разделы 1 и 2 содержат характеристику отрасли и применяемых производственных процессов. Раздел 3 — детальное описание технологических процессов с параметрами и схемами. Раздел 4 — текущие уровни эмиссий на действующих объектах. Раздел 5 — перечень НДТ с описанием каждой технологии и диапазонами технологических показателей. Приложения содержат перечни маркерных загрязняющих веществ, таблицы технологических показателей для расчёта нормативов и данные по ресурсо- и энергоэффективности. Именно разделы 3, 5 и приложения — ежедневные рабочие инструменты проектировщика и эколога.

Ответ на вопрос «какой ИТС применять?» зависит от типа объекта. Очистные сооружения промышленных предприятий — зона ИТС 8‑2022. Канализационные очистные сооружения (КОС) городов и муниципальных водоканалов — зона ИТС 10‑2019. Газовые выбросы от любых очистных сооружений — зона ИТС 22‑2016. При проектировании комплексных объектов, где присутствуют и сброс, и выбросы, в пояснительной записке одновременно фигурируют два или три справочника, каждый в своей части.

ИТС 8‑2022 «Очистка сточных вод при производстве продукции» — применение при проектировании

ИТС 8‑2022 утверждён приказом Росстандарта от 23 декабря 2022 года N 3248 и введён в действие с 1 сентября 2023 года. Он заменил предыдущую редакцию ИТС 8‑2015, разработанную в рамках первого поколения системы НДТ. Обновление 2022 года существенно расширило перечень охватываемых отраслей и детализировало технологические показатели с учётом практики, накопленной за семь лет применения первой редакции. Полный текст доступен на портале Бюро НДТ: burondt.ru/NDT/NDTDocsDetail.php?UrlId=1850.

Область применения ИТС 8‑2022 — очистка сточных вод на крупных промышленных предприятиях, не являющихся централизованными системами водоотведения. Под это определение попадают локальные очистные сооружения нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов, металлургических комбинатов, предприятий пищевой промышленности, фармацевтических производств, целлюлозно-бумажных предприятий, горнодобывающих и обогатительных комплексов. Ключевой разграничительный критерий: если сточные воды поступают в централизованную систему водоотведения города или поселения — применяется ИТС 10‑2019; если предприятие осуществляет выпуск в водный объект самостоятельно — ИТС 8‑2022.

Раздел 5 ИТС 8‑2022 содержит структурированный перечень НДТ по типам производств и технологическим схемам. Для каждой НДТ приведены: описание технологии, область применения, достижимые показатели и диапазоны концентраций маркерных загрязняющих веществ в очищенном стоке. Основные маркерные вещества для промышленных стоков: нефтепродукты, синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ), тяжёлые металлы (медь, цинк, никель, хром, свинец), ХПК, БПК₅ и взвешенные вещества. Показатели ресурсоэффективности включают удельное потребление электроэнергии, воды на собственные нужды и количество образующегося осадка.

Порядок ссылки на ИТС 8‑2022 в проектной документации следующий. В пояснительной записке тома ИОС3 формулировка должна содержать полные реквизиты справочника и конкретный номер НДТ: «Принятая технологическая схема соответствует НДТ N [X] раздела 5 ИТС 8‑2022, утверждённого приказом Росстандарта от 23.12.2022 N 3248». Следом указывается технологический показатель из приложения — числовой диапазон концентрации маркерного вещества, который достигается при данной НДТ. В томе ООС эта же ссылка дополняется сопоставлением показателей ресурсо- и энергоэффективности. В материалах для КЭР — расчётом технологического норматива сброса на основании таблиц приложения.

Типовые ошибки при работе с ИТС 8‑2022, которые становятся основанием для замечаний на экспертизе, повторяются из проекта в проект. Первая — подмена ИТС‑8 на ИТС‑10 для промышленных стоков: если предприятие не является субъектом централизованной системы водоотведения, ИТС‑10 неприменим, даже если технологически очистка аналогична городским КОС. Вторая — использование устаревшей версии ИТС 8‑2015: после введения в действие ИТС 8‑2022 со 1 сентября 2023 года ссылки на отменённую редакцию недопустимы. Третья — ссылка на справочник в целом без указания конкретного НДТ из перечня раздела 5: эксперт вправе потребовать поимённое обоснование каждой принятой технологии.

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда применяемая на объекте технология не включена в перечень НДТ раздела 5. В этом случае проектировщик должен либо обосновать эквивалентность достигаемых показателей уровню НДТ через сравнение с таблицами приложений, либо предусмотреть в составе проекта программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ) сроком до семи лет, в которой поэтапно закладывается достижение нормативных показателей. Без этого том ООС не пройдёт государственную экологическую экспертизу.

ИТС 10‑2019 «Очистка сточных вод централизованных систем водоотведения» — практика применения

ИТС 10‑2019 утверждён приказом Росстандарта от 12 декабря 2019 года N 2981 и введён в действие с 1 сентября 2020 года. Справочник заменил ИТС 10‑2015, который действовал с первого поколения системы НДТ. Разработчики в рамках технической рабочей группы ТРГ‑10 зафиксировали, что за четыре года, прошедших с момента создания предыдущей версии, отрасль централизованного водоотведения не претерпела системных технологических изменений, однако была собрана расширенная база данных по объектам, введённым в эксплуатацию и реконструированным после 2014 года. Официальный текст размещён в системе КонсультантПлюс и на docs.cntd.ru (документ 564068889).

Область применения ИТС 10‑2019 — канализационные очистные сооружения (КОС) городов, городских округов и поселений, эксплуатируемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ). Справочник охватывает полный диапазон производительности: от малых децентрализованных КОС, обслуживающих посёлки, до крупнейших сооружений мегаполисов. Принципиальное отличие от ИТС 8‑2022 — наличие пяти групп НДТ, дифференцированных по производительности и категории водоёма-приёмника. Эта градация имеет прямое проектное значение: нормативы на выходе из КОС в водоём рыбохозяйственного значения первой категории будут строже, чем для водоёмов второй категории.

Технологические показатели ИТС 10‑2019 по основным загрязняющим веществам включают азот аммонийный, нитраты, нитриты, фосфор общий, БПК полное, взвешенные вещества. Для каждого параметра в приложениях справочника приведены диапазоны концентраций в очищенном стоке при применении НДТ, привязанные к группам производительности КОС. Эти числовые диапазоны — не нормативы ПДС сами по себе, а технологические ориентиры для расчёта нормативов в КЭР. Отдельный блок посвящён обработке и утилизации осадка: обезвоживание, сушка, сжигание, применение в качестве удобрений — для каждого варианта указаны НДТ и показатели эффективности.

При проектировании реконструкции действующего КОС работа с ИТС 10‑2019 начинается на стадии технического задания. Проектировщик сопоставляет существующую технологическую схему с перечнем НДТ раздела 5: какие технологии уже соответствуют уровню НДТ, какие требуют модернизации. На основании этого сопоставления формируется перечень мероприятий реконструкции и — при невозможности немедленного достижения НДТ по всем параметрам — разрабатывается ППЭЭ с поэтапным графиком. Такой подход позволяет разбить инвестиционную нагрузку на несколько лет и при этом соответствовать требованиям экологической экспертизы уже на стадии согласования проектной документации.

Среди российских организаций ВКХ, внедряющих НДТ в соответствии с ИТС 10‑2019, выделяются АО «Мосводоканал» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» как наиболее технологически продвинутые. Опыт Мосводоканала на Курьяновских и Люберецких очистных сооружениях, включающий биологическое удаление фосфора и глубокую нитри-денитрификацию, соответствует НДТ группы крупных КОС с высокими требованиями к водоёму-приёмнику. Региональные водоканалы Нижнего Тагила, Липецка и Челябинска реализуют проекты модернизации с ориентиром на ИТС 10‑2019 в рамках государственных программ поддержки ВКХ. Ссылки на эти объекты в пояснительной записке проекта служат доказательной базой реализуемости заявленной технологии в российских условиях.

Конкретный практический момент при подготовке тома ООС для КОС: ссылка на ИТС 10‑2019 в разделе «Обоснование технологических решений» должна содержать указание группы НДТ (по производительности), номер конкретной НДТ из раздела 5, достигаемые показатели по каждому маркерному веществу и ссылку на конкретную страницу приложения с таблицей технологических показателей. Эксперт государственной экологической экспертизы при проверке материалов КОС в границах водоохранной зоны или вблизи водоёмов рыбохозяйственного значения сверяет проектные показатели сброса именно с таблицами ИТС 10‑2019. Расхождение проектного значения с диапазоном НДТ, не подкреплённое обоснованием или ППЭЭ, является стандартным замечанием.

ИТС 22‑2016 «Очистка выбросов» и его роль в проектировании очистных сооружений

ИТС 22‑2016 утверждён приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 года N 1880 и введён в действие с 1 июня 2017 года. Его первичная область — очистка газовых выбросов в атмосферный воздух при производстве продукции. На момент публикации настоящей статьи (апрель 2026 года) актуальна редакция 2016 года; Бюро НДТ включило ИТС‑22 в план пересмотра, и проектировщикам следует отслеживать актуальное состояние справочника на burondt.ru. Официальный текст доступен на docs.cntd.ru (документ 1200143294) и на ресурсе «Гарант» (base.garant.ru/71569884).

Для проектировщика очистных сооружений ИТС 22‑2016 становится обязательным рабочим инструментом в трёх конкретных сценариях. Первый — КОС с выраженным запаховым воздействием: аэрационные сооружения, иловые площадки, приёмные камеры, здания механического обезвоживания осадка являются источниками сероводорода (H₂S), аммиака (NH₃) и меркаптанов. Второй — сооружения термической сушки и сжигания осадка: установки сушки и инсинераторы являются объектами, для которых обоснование технологии газоочистки по ИТС 22‑2016 обязательно при разработке тома ООС. Третий — накопители осадка и шламовые поля: в зонах проживания населения их газовые эмиссии нормируются, и выбор технологии их сокращения опирается на справочник.

Перечень технологий газоочистки в ИТС 22‑2016 охватывает биологические фильтры (биофильтры), мокрые скрубберы (щелочные и кислотные), угольные адсорберы, термокаталитические и термические установки, их комбинации. Для каждой технологии приведены: эффективность улавливания по основным маркерным веществам (H₂S, NH₃, VOC, меркаптаны), условия применения, диапазоны производительности, показатели энергопотребления. При проектировании системы дезодорации КОС выбор технологии обосновывается именно через сопоставление с НДТ из раздела 5 ИТС 22‑2016.

Ключевой проектный момент — увязка ИТС 22‑2016 с ИТС 8‑2022 или ИТС 10‑2019 в одном проекте. Это нестандартная, но вполне типичная ситуация: пояснительная записка тома ИОС3 ссылается на ИТС‑8 или ИТС‑10 применительно к технологии очистки сточных вод, а том ООС в разделе «Охрана атмосферного воздуха» дополнительно ссылается на ИТС‑22 применительно к газовым выбросам от тех же очистных сооружений. Обе ссылки должны быть корректными и взаимосогласованными: проектировщик не может применять НДТ по сбросу согласно ИТС‑10, одновременно уклоняясь от обоснования газовых выбросов по ИТС‑22.

В практике государственной экологической экспертизы нередки замечания по отсутствию обоснования систем дезодорации в проектах реконструкции крупных КОС. Когда объект расположен в границах жилой застройки или санитарно-защитной зоны с нормируемыми жилыми объектами, проверка соответствия газовых выбросов уровню НДТ становится обязательной. Ссылка на ИТС 22‑2016, подкреплённая выбором конкретной НДТ по дезодорации и расчётом показателей эффективности, закрывает эту группу замечаний на стадии экспертизы.

Проектировщик должен учитывать, что обновление ИТС‑22 может изменить перечень НДТ и технологические показатели. После утверждения новой редакции ссылки в проектах, разработанных на основе версии 2016 года, будут действительны только если дата разработки проектной документации предшествует вступлению новой редакции в силу. Для проектов, проходящих экспертизу после введения новой редакции, потребуется проверка соответствия принятых технологий актуальному перечню НДТ.

Как корректно ссылаться на ИТС при проектировании и прохождении экспертизы

Корректная структура ссылки на ИТС в пояснительной записке проекта включает четыре обязательных элемента: полное наименование справочника с обозначением и годом, реквизиты утверждающего приказа Росстандарта, номер конкретной НДТ из перечня раздела 5, числовой показатель из приложения с указанием страницы или номера таблицы. Формат, зарекомендовавший себя при прохождении государственной экологической экспертизы: «В соответствии с НДТ N [X] раздела 5 ИТС 8‑2022, утверждённого приказом Росстандарта от 23.12.2022 N 3248, для принятой технологической схемы биологической очистки достигаемый технологический показатель по ХПК составляет [диапазон] мг/дм³ (приложение [Y], таблица [Z] ИТС 8‑2022)».

Состав документов проекта, в которых обязательны ссылки на ИТС, определяется типом объекта и обязательностью КЭР. Для объектов I категории НВОС полный набор включает: пояснительную записку тома ИОС3 (обоснование технологической схемы), том ООС (сравнение проектных показателей с уровнем НДТ, программа ППЭЭ при необходимости), том ОВОС при прохождении государственной экологической экспертизы, раздел технологических нормативов в заявке на КЭР. Для объектов II категории, не претендующих на КЭР, ссылки на ИТС носят рекомендательный характер, однако при прохождении государственной экологической экспертизы — например, для объектов в водоохранных зонах или на ООПТ — эксперт фактически проверяет соответствие НДТ по аналогии с объектами I категории.

Связь ИТС с комплексным экологическим разрешением по статье 31.1 ФЗ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» имеет прямое проектное значение. КЭР предоставляется на семь лет Росприроднадзором. В составе заявки на КЭР указываются технологические нормативы по маркерным веществам, рассчитанные на основании данных применимого ИТС. До 1 января 2025 года действовал переходный период: предприятия, работавшие до введения системы КЭР, могли продолжать деятельность без разрешения. С 1 января 2025 года все объекты I категории НВОС обязаны иметь КЭР — без него дальнейшая деятельность является нарушением природоохранного законодательства. Это резко повысило спрос на корректные проекты модернизации очистных сооружений с полноценным обоснованием по ИТС. Подробнее о процедуре государственной экологической экспертизы при строительстве очистных сооружений — в статье блога «Экологическая экспертиза при строительстве очистных сооружений: когда обязательна и как пройти» (kpee.ru/ekologicheskaya-ekspertiza/).

Государственная экологическая экспертиза по статье 11 ФЗ N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» обязательна для проектов объектов в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в водоохранных зонах водных объектов, при сбросе в водоёмы рыбохозяйственного значения. В этих случаях Главгосэкспертиза проверяет соответствие НДТ как один из ключевых критериев оценки. Типовые замечания, возникающие из-за некорректной работы с ИТС: ссылка на отменённую редакцию справочника, пропуск раздела с маркерными веществами, расхождение между технологическим показателем в проекте и значением из таблицы ИТС, отсутствие сопоставления по приложению ресурсной эффективности.

Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) разрабатывается в тех случаях, когда применяемая на объекте технология не достигает уровня НДТ немедленно. Срок ППЭЭ — до семи лет. Её обоснование строится исключительно на сравнении проектных показателей с нормативами ИТС: по каждому маркерному веществу указывается текущий уровень, целевой уровень НДТ и поэтапный график снижения. Без ППЭЭ, базирующейся на данных ИТС, объект I категории не получит КЭР. Подробнее о структуре тома ОВОС и требованиях к ПДС при проектировании водоочистки — в статье блога «Экологическая экспертиза объектов водоочистки: ОВОС, ПДС и новые требования».

Опыт прохождения экспертизы по проектам реконструкции КОС в 2023–2025 годах показал, что наиболее частые замечания группируются вокруг двух проблем. Первая: проектировщик указывает НДТ в тексте, но не приводит числовой показатель из приложения ИТС, делая сравнение невозможным для эксперта. Вторая: показатель приведён, но без ссылки на конкретную таблицу, что не позволяет верифицировать его происхождение. Обе ошибки устранимы на стадии внутреннего рецензирования — до подачи материалов на экспертизу.

Практика 2024–2026: изменения в нормировании и что ожидать проектировщику

Завершение переходного периода КЭР по состоянию на 1 января 2025 года стало главным регуляторным событием для операторов объектов I категории в последние годы. До этой даты предприятия, работавшие без КЭР, могли ссылаться на разрешения на сброс, выданные по старой системе нормирования. После 1 января 2025 года деятельность без КЭР на объекте I категории влечёт административную ответственность, а получение КЭР без корректного обоснования технологических нормативов по ИТС невозможно. В результате в 2024–2025 годах проектные организации столкнулись с резким ростом заказов на проекты модернизации очистных сооружений с единственной целью — привести показатели в соответствие с уровнем НДТ и получить КЭР.

Тренд на пересмотр и актуализацию справочников продолжается. ИТС‑8 был обновлён в 2022 году и введён в действие в 2023-м — это наиболее свежая редакция в блоке водоочистки. ИТС 10‑2019 действует без изменений с 2020 года, и профессиональное сообщество в рамках ТРГ‑10 обсуждает актуализацию с учётом нового опыта внедрения. ИТС 22‑2016 — старейший из рассматриваемых справочников; его обновление включено в план Бюро НДТ. Проектировщик обязан на момент разработки документации убедиться, что используемая им редакция является действующей: Бюро НДТ на портале burondt.ru в карточке каждого справочника указывает статус — «действует» или «заменён».

Синхронизация ИТС с обновляемыми строительными нормами и ГОСТами становится отдельной задачей. Новые редакции СП 32.13330 «Канализация. Наружные сети и сооружения» вносят корректировки в требования к конструктивным решениям и расчётным параметрам очистных сооружений. Появившиеся в 2024–2025 годах национальные стандарты ГОСТ Р по технологическим показателям сточных вод уточняют методики отбора проб и аналитических измерений, на которых базируются данные ИТС. Для проекта это означает необходимость одновременно следить за актуальностью ссылок на СП, ГОСТ и ИТС — их рассогласование в тексте одной пояснительной записки является самостоятельным замечанием экспертизы. Актуальные изменения в СП и ГОСТах для проектирования водоочистки в 2024–2025 годах рассмотрены в статье блога «Изменения в СП и ГОСТах 2024–2025: что нового в проектировании водоочистки».

Журнал Бюро НДТ «Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения», выходящий регулярно, является основным профессиональным источником правоприменительной практики и официальных разъяснений Минприроды и Росприроднадзора по вопросам применения ИТС. В нём публикуются разборы типовых замечаний экспертизы, анализ изменений в нормировании, материалы ТРГ о планируемых корректировках справочников. Систематическое чтение журнала — минимальный профессиональный стандарт для проектировщика и эколога предприятия, работающих с объектами, подпадающими под нормирование по НДТ.

В 2026 году и в горизонте ближайших двух-трёх лет следует ожидать ужесточения контроля со стороны Росприроднадзора за корректностью технологических нормативов в КЭР. Переход на автоматизированные системы контроля промышленных сбросов на объектах I категории, предусмотренный природоохранным законодательством, создаст инфраструктуру для систематического сравнения фактических показателей с нормативами КЭР, которые в свою очередь привязаны к диапазонам ИТС. Дальнейшая детализация маркерных веществ для отдельных отраслей — ещё один ожидаемый вектор: ТРГ собирают данные по новым загрязняющим веществам, появляющимся при переходе промышленности на новые технологические процессы. Параллельно расширяется практика добровольного получения КЭР объектами II категории — особенно в химической и пищевой промышленности, — и для них роль ИТС будет только возрастать. Экономика соблюдения нормативов НДТ — плата за НВОС при превышении технологических показателей против выгод от КЭР — подробно рассмотрена в статье блога «Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)».

Главный практический вывод для проектировщика и эколога предприятия: работа с ИТС НДТ должна начинаться на стадии формирования технического задания на проектирование, а не на стадии согласования готовой проектной документации. На стадии ТЗ выбирается применимый справочник, предварительно сопоставляется технологическая схема с перечнем НДТ раздела 5, оценивается необходимость ППЭЭ и формируется перечень маркерных веществ для нормирования. Всё это определяет объём инвестиций, сроки модернизации и структуру проектной документации. Проекты, в которых обоснование по ИТС добавляется «постфактум» к уже выбранной схеме, неизбежно сталкиваются либо с содержательными замечаниями экспертизы, либо с невозможностью получить КЭР без дополнительного проектирования.